——九里亭街道杜巷小区破解出租型社区治理难题
小区🌳八成常住居民是租(zu)客(ke)，该如何管理(li)？作(zuo)为不同于(yu)常规居住型(xing)小区的出租(zu)型(xing)社区，九里亭(ting)街道杜巷小区一直在探索适合(he)农民自建房小区的治理(li)模式。
2022年，以上(shang)海(hai)市“美好(hao)社区(qu)先锋行(xing)动”杜(du)巷(xiang)小(xiao)区(qu)项(xiang)目推进为契机，杜(du)巷(xiang)小(xia🤡o)区(qu)大(da)胆创新(xin)(xin)，将(jiang)“二(er)房东”拉(la)进小(xiao)区(qu)“治理(li)圈”，总结提(ti)炼(lian)出了“小(xiao)圆(yuan)桌(zhuo)”议(yi)事活动、制(zhi)定(ding)居民公约等“工(gong)作十法”，打造(zao)基(ji)层治理(li)新(xin)(xin)样(yang)本，也因此获(huo)评了第五届中(♏zhong)国（上(shang)海(hai)）社会治理(li)创新(xin)(xin)实践案例优秀案例。
召集房(fang)东租客 参与社(she)区议事
杜巷小(xiao)区(qu)(qu)是农民自建(jian)房小(xiao)区(qu)(qu)，共有326栋房屋，常住人(ren)(ren)口7200余人(ren)(ren)，其中流动人(ren)(ren)口高达6000余人(ren)(ren)。为(wei)解决杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)治理难(nan)点，九(jiu)里亭街道邀请了(le)市委(wei)党建(jian)办、区(qu)(qu)委(wei)党建(jian)办等相(xiang)关部(bu)门，以及上海大学多位专家学者组成了(le)“赋能团(tuan)”，开(kai)展“头脑风暴”。面对高比例(li)的(de)租客群(qun)体，“赋能团(tuan)”提出(chu)：“能否请‘二房东’参加社(sꦡhe)区(qu)(qu)事务讨论？”杜巷小(xiao)区(qu)(qu)的(de)“1+3+326小(xiao)圆桌”议事机制由此应(ying)运而生。
“1+3+326小圆🔯桌”即在(zai)小区(qu)内打(da)造一处(chu)“巷(xiang)里(li)一家”居民代表议(yi)(yi)事(shi)点，组建3个先锋(feng)楼(lou)组工作(zuo)小组，并(bing)在(zai)326栋房屋(wu)内的公共区(qu)域开展“小圆桌”议(yi)(yi)事(shi)活(huo)动。而业主或者“二房东”作(zuo)为“第一责任人”，负责召(zhao)集所在(zai)房屋(wu)的租客一同参与(yu)社区(qu)事(shi)务讨(tao)论，并(bing)开展“特色美食分享”“共享节日(ri)家宴”等活(huo)动，营造“同住一栋楼(lou)，就是一家人”的熟人氛围。
在探讨(tao)沟(gou)通中(zhong)，杜巷小(xiao)区(qu)还逐(zhu)渐梳理出(chu)了规范房屋(wu)租(zu)赁、消除(chu)安全隐患、提升小(xiao)区(qu)文明(ming)程度(du)等方面的(de)问(wen)(wen)题清(qing)单、需求(qiu)清(qing)单、赋能清(qing)单和行(xing)动清(qing)单。“对(dui)照‘四张清(qing)单’中(zhong)的(de)真(zhen)(zhen)问(wen)(wen)题、真(zhen)(zhen)需求(qiu)，杜巷小(xiao)区(qu)约请街道(dao)、区(qu)级相关(guan)职(zhi)能部门和区(qu)‘两代表一委(wei)(wei)(wei)员’共(gong)同商讨(tao)，以真(zhen)(zhen)举措、真(zhen💜)(zhen)行(xing)动破解(jie)难题。”九里(li)亭街道(dao)党工(gong)委(wei)(wei)(wei)委(wei🍸)(wei)(wei)员、人大工(gong)委(wei)(wei)(wei)副主任陈妮告诉记者。
引入智能手段 制定(ding)公约规范
运用(yong)现代化(hua)科技(ji)，让社区(qu)管理更加省(sheng)时省(sheng)力。在街道平安(an)办、九里亭派出所等(deng)部门(men)的支持下，杜巷小(xiao)区(qu)引入了“智慧公安(an)”和“雪亮(liang)工程”等(deng)智能化(hua)手段，加强了小(xiao)区(qu)平安(an)建设(she)和人口(kou)管理，目前，小(xiao)区(qu)人员登记采集(ji)率达到(dao)80%以上。同时，杜巷小(xiao)区(qu)还(hai)通过推广“巷里一(yi)家”二维码，督促租(zu)客在搬进(jin)小(xiao)区(qu)时扫码“签(qian)进(jin)”、搬离时扫码“签(qian)出”，动(dong)态维护好小(xiao)区(q▨u)实(shi)有(you)人口(kou)底册。
农(nong)民自(zi)建房小区(qu)在物(wu)业管理(li)方面缺乏监管标(biao)准(zhun)，为此，九(jiu)里(li)亭街(jie)道党工委、办事处制定(ding)了《九(jiu)里(li)亭街(jie)道物(wu)业服(fu)务管理(li)考核(he)办法(fa)》，将农(nong)民自(zi൩)建房小区(qu)物(wu)业纳(na)入(ru)街(jie)道城建中心的考核(he)监🌠管。在此基(ji)础上(shang)，杜巷(xiang)居民区(qu)党支(zhi)部还(hai)牵头制定(ding)了《业主手册》和《租客(ke)入(ru)住须知》，一(yi)手保障租客(ke)和房东的权(quan)益，一(yi)手提升(sheng)小区(qu)的管理(li)水平。
为了(le)让(rang)基层党(dang)建(jian)和基层治理(li)有(you)机衔接、良(liang)性互动、融(rong)合发力，杜巷居民区(qu)党(dang)支部充分发挥(hui)网格(ge)长和党(dang)员的作用(yong)，构建(jian)了(le)“小区(qu)微网格(ge)党(dang)小组(zu)🍷、先锋楼(lou)组(zu)工作小组(zu)、‘巷里一(yi)家(jia)’党(dang)员家(jia)庭”体系，进(jin)一(yi)步(bu)打通基层党(dang)组(zu)织的“神经末梢”。
“街道在党(dang)建(jian)引(yin)领下不断(duan)巩(gong)固提升‘美好社(she)区(qu)(qu)先(xian)锋(feng)行动(dong)’成效，推动(dong)杜(du)巷(xiang)社(she)区(qu)(qu)治理‘工作十法’做(zuo)深(shen)做(zuo)细做(zuo)实，让生活(huo)在这里的居(ju)民每天都(dou)能(neng)看到(dao)(dao)社(she)区(qu)(qu)的变化，感受到(dao)(dao)社(she)区(qu)(qu)的温度。”谈到(dao)(dao)杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)的治理经验，九里亭街💦道党(dang)工委(wei)书记、人大(da)工委(൲wei)主任王平如是说。